汇聚全社会力量向贫困宣战

10月17日是***确定的全国*个“扶贫日”，“消除贫困”成为全社会关注的一个热点话题。尤其是对于我们山西来说，目前仍有农村贫困人口329万，且多数分布在自然条件恶劣的太行、吕梁连片特困地区。如何创新机制扎实推进扶贫开发?如何动员全社会力量向贫困宣战?如何让贫困地区的百姓拔掉穷根步入“小康”?带着这些问题，记者与相关人士进行了对话。

正视过去成绩 直面未来挑战

记者：全国*个“扶贫日”即将到来，“消除贫困”成为全社会关注的一个热点话题。目前我省的贫困状况如何?

王立伟：我省是全国**革命老区，58个扶贫开发工作**县全部属于革命老区县。经过多年努力，贫困地区群众生活条件和生活水平有了很大改善，扶贫工作取得了很大成效。特别是近年来农民人均纯收入增幅保持较快增长势头，连续4年超出全省平均水平5—6个百分点。但由于历史、自然条件等多种原因，全省贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的基本省情还没有改变，扶贫开发任务还十分艰*。目前我省仍有农村贫困人口占329万，占农村人口总数的13.6%。从农民收入来看，2013年，36个国家扶贫开发工作**县农民人均纯收入分别只有全省和全国平均水平的61.2%和49.2%。

记者：面对如此艰*的扶贫任务，近年来我省在社会扶贫方面主要做了哪些工作?

王立伟：这些年在扶贫开发实践中，全省上下着力巩固和不断发展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。比如我们连续多年开展机关**扶贫，省、市、县三级每年抽调两万多名机关单位干部组成工作队，深入贫困乡村开展帮扶工作，年均投入帮扶资金和物资折款5亿元以上;我们组织6010名各级**干部开展包村增收活动，依托行业优势部门特点，调动社会各界扶贫资源，通过多种方式帮助包扶村发展增收项目，3年时间落实帮扶资金102.7亿元，新上项目2万多个，包扶村农民人均纯收入连续保持20%以上的增长势头;再比如，我们发挥资源型地区优势，按照企农双赢的原则，积极支持引导资源型企业和省内外民营资本实施区域化、规模化产业扶贫开发，目前已有包括省属国企、省内民营企业和省外知名企业200多家参与其中，58个扶贫开发工作**县开工建设项目 233个，涉及总投资799.23亿元。

记者：据了解，不少农村百姓因病、因灾返贫现象时有发生，如何巩固减贫成果?

王立伟：巩固减贫成果，帮助贫困群众稳定脱贫，要做到扶贫开发和社会**相结合。一是要抓好产业开发，帮助他们建立稳定的产业基础;二是要提高能力素质，帮助他们掌握一技之长，实现稳定就业。三是要建立完善医疗、教育、养老和社会救助等农村社会**体系。我们动员全社会力量参与扶贫开发，就是要进一步解决好这些问题。

田忠宝：因病、因灾返贫现象一直是扶贫工作的一大难题和挑战，解决这一问题既需要增强农民自身抗风险能力，也需要不断完善社会**制度。巩固减贫成果重在增强贫困地区和贫困户的自我发展能力，使其拥有一定经济基础和积累，在遇到紧急事时能闯过难关，即使寻求帮助也容易得到满足，而且能在较短时间内打好翻身仗。

创新扶贫机制 激活内在动力

记者：扶贫越是到*后的攻坚阶段，难度会越大，原有的方式方法不一定行得通。在体制机制上，我省下一步有哪些新动作?

王立伟：新时期新阶段的扶贫开发工作，是全面建成小康社会的重大基础工程。我省今年出台的 《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，提出要着力抓好扶贫开发六项机制创新，其主要内容就是要瞄准扶贫对象实施精准扶贫，把扶贫开发各项措施落实到户到人，提高扶贫开发效率;要改革扶贫资金使用管理机制，确保扶贫资金直接作用于扶贫对象;要创新金融服务支持机制，发挥财政扶贫资金放大效应，撬动更多金融资本支持扶贫开发;要改革扶贫开发工作**县考核办法，把贫困地区干部的主要精力引导到扶贫开发上来;要更多发挥市场的作用，促进各类扶贫资源和要素优化配置;营造良好的社会氛围，调动企业、个人及社会各方面参与扶贫开发的积极性。

记者：中国有句古话叫“授人以鱼不如授人以渔”。如何提高农民素质、增强贫困户自我发展能力?

贾彪：对于个人来说，人穷穷一时，智穷穷一世;对于地方来说，劳动力素质往往起着决定性作用。没有智力支持，个人难改贫穷命运;没有人力资源支撑，产业发展不会开花结果。以我县借助“雨露计划”输出保姆为例，每位输出的妇女月工资均在2500元—4000元，年收入分别相当于种植2个温室大棚。

记者：在采访中，我们发现有一些很好的产业发展项目，贫困农民却无钱投资，如何破解贫困农民资金短缺的难题?

贾彪：贫困地区发展产业的*大难点是缺少资金，如何弥补扶贫资金的不足破解融资难的问题，是扶贫开发中必须努力解决好的重大课题。但要破解贫困农民贷款难题，必须加大金融改革力度，在金融机构、金融产品服务以及金融政策等方面进行创新，形成完善的金融扶贫机制。

打造参与平台共谱济困新曲

记者：在很多人眼里，扶贫是政府的事，与多数人无关。您对全国“扶贫日”如何理解?

王立伟：扶贫是一个全社会的话题，政府在此所应起的作用不言而喻，没有政府的主导，没有长效的制度与严谨的作风，扶贫工作注定是无源之水。但是，行业、民间的力量同样要被充分调动。设立全国“扶贫日”，这是我国继续向贫困宣战的一个重要举措，也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要制度安排。这充分体现了党中央、***对贫困群众的关心爱护和对扶贫开发的高度重视，更加彰显了动员全社会力量向贫困宣战的决心和信念。

田忠宝：全国 “扶贫日”的设立，体现的是一种社会进步背景下社会管理理念的更新。尽管从当前现实来看，政府依然是扶贫工作的主要承担者，今后政府也绝不会放弃或减弱自己的扶贫责任和义务，但随着我国经济的发展和人们思想道德素养的提高，社会上所蕴藏的扶危济困的热情和能量需要有一定的渠道释放出来。

记者：如何更好地动员和利用社会力量参与扶贫攻坚工作?

王立伟：激发动员社会力量参与支持扶贫开发，既要有好的平台和载体，更要有好的机制和好的办法;要创新社会参与机制，打造平台，丰富载体，让想扶贫的能参与，想捐赠的有渠道。对扶贫善款要实行阳光操作，接受社会监督，形成有效的监管机制，用新的机制**社会各界以多种方式参与支持扶贫开发。

田忠宝：*先，宣传动员，感动社会。让更多的人了解农村，了解穷人，了解社会扶贫的重大意义。其次，搭建社会扶贫的广阔平台。让有志于扶贫事业的人及时了解贫困地区和贫困人口的情况，为他们的善心活动提供服务。第三，政策引导，舆论鼓励。落实各项优惠政策，使企业和社会各界有参与慈善事业的动力。