2014年12月16日,在太谷县任村乡大郭村村西,记者走进太谷民丰蔬菜专业合作社的温室大棚内,呈现在眼前的是一派绿意盎然,生机勃勃的景象,绿油油的西红柿长势喜人,一排排爬满竹竿的秧苗下已结满了顶花带刺的黄瓜,棚棚果实累累。而该合作社的蔬菜保鲜库内,新购进的装卸设备正忙碌不停。该合作社负责人马志平感激地说:“资金困局制约着产业壮大发展,幸亏通过太谷县农村产权交易中心对已流转的土地确权颁证、抵押贷款,产业才得以健康发展。”这是太谷县农村产权交易中心对流转土地确权颁证,进而抵押贷款的一个成功案例。
从去年1月3日成立以来,太谷县农村产权交易中心已流转土地20021亩,涉及农户1784户,涉及总金额4223万元。作为我省**成立的农村产权交易机构,该中心是如何运作,盘活全县农村土地,搞活农村经济,为农民致富增收**出新路子?
创新改革,先行先试,成立太谷县农村产权交易中心
太谷县是传统的农业大县,全县总人口31.7万,其中农业人口达21.6万,耕地43.5万亩,林地80万亩。目前,该县有**企业49家,合作联合社10家、农村专业合作社717个,千亩设施园区8个,健康化养殖小区110个,家庭农场已认证47家,但目前经营规模小、投入分散、**难、保险发展滞后已成为制约现代农业发展的瓶颈。为实现土地集约利用、产业壮大发展、农民增收致富、现代农业再升级,太谷县急需一个为农民、农村、农业提供服务的综合性平台。
太谷县作为全国*批21家农业改革与建设试点县之一,试点内容集中在探索农业经营新体系、产销新模式、财政支持新方式、农业投**新机制和风险防范新措施等方面。
同时,作为全省13个土地收益**贷款试点县之一,在**方式上,太谷县需要在土地承包经营权流转预期收益作为还款**上进行探索。为更好地完成这些试点任务,土地流转以及其他涉农方面的改革,太谷县也需要一个有效载体。
正是基于上述多方面的因素,今年1月份,太谷县成立了农村产权交易中心。该中心创新土地流转模式,规范土地流转程序,盘活农户手中的土地、林权、水利设施承包经营权、农机具等各种资源,积极引导农村土地承包经营权合理有序流转,使全县农村土地适度规模经营和农业产业化经营水平不断提高,并在**百姓利益*大化的前提下,建立符合市场经济规律和太谷县农业发展实际的现代农业产权制度。
土地流转,盘活土地资本,促进土地规模经营
盘活农村土地资本,促进土地规模经营,太谷县走在了全省的**。
去年12月16日,在山西*鑫伟业农业科技开发有限公司的大型智能连栋温室内,明媚的阳光从智能温室的“屋顶”倾泻下来,让置身室内的人们在满眼绿色之间感受到日光的*大能量。三五个农民正在温室内侍弄着农作物。一位农民告诉记者,“太谷县不少农民把土地流转给专业大户,农民每年拿租金,还能成为产业园区的工人,打工*钱。”记者了解到,该公司通过太谷县农村产权交易中心,流转千余亩土地,发展现代设施农业。
太谷县农村产权交易中心按照“统一受理,分职履责,归口管理”的运行方式,实行统一监督管理、统一交易规则、统一交易鉴证、统一信息发布、统一平台建设的“五统一”管理模式,为农村各类产权流转交易提供场所、设施和发布信息、组织交易;产权交易鉴证;产权交易策划;产权交易服务、信息咨询、培训辅导、委托流转;投**咨询;涉农项目招投标等“一站式”服务。
该中心主任张玉龙介绍,太谷县重点建设的8个千亩园区,以700元—1000元/亩/年的价格,流转土地7000余亩,涉及转包、租赁、转让、互换、入股等多种流转方式,有效地推进了农业规模化经营。截至目前,该中心已流转土地20021亩,涉及农户1784户,涉及总金额4223万元;发布近千条流转信息。
产权抵押,**破困局,“沉睡”资源变成“活”资产
以前,农村大量的土地、林权等资产“沉睡”,不能有效盘活和抵押贷款。而今,太谷县农村产权交易中心成立后,把交易产品分为7大类,分别为农村土地承包经营权;村集体经济组织“四荒地、机动地”使用权;农村集体经济组织养殖水面承包经营权;农村集体林地使用权、林木所有权、林木使用权;农村房屋所有权,农村闲置宅基地使用权;农机具所有权和使用权;农村水利设施使用权,并在抵押**方面开始了先行先试,探索破解农村资金难题。
太谷民丰蔬菜专业合作社*先尝到了产权抵押贷款的甜头。该合作社有入股农户近百户,农业产业化发展需要大量资金。该合作社的负责人马志平告诉记者,以前因为资金难题,产业规模发展受到制约。今年,该合作社流入的土地经太谷县农村产权交易中心确权颁证,并成功抵押贷款。起初,他心生疑虑,打心底里没想到确权证书蕴藏的*大“能量”。谁知没过多久,令他惊喜的是,以颁发的土地经营权证书、投资建设的设施蔬菜大棚及蔬菜保鲜库作抵押,经太谷县农村产权交易中心信用社服务窗口审核,该合作社成功获得贷款150万元,用于扩大设施建设资金。
在抵押**功能上,太谷县开展了“三园两场”抵押贷款模式,对农业产业园区、设施(三园:红枣园、蔬菜园、水果园,两场:养殖场、苗木场)的经营、使用权和种植物、养殖物进行抵押贷款,累计投放抵押贷款8125万元,其中利用现代园区设施进行抵押贷款达3000万元。
此外,该县农村产权交易中心又完善开放了三大系列**模式:融易贷系列(土地经营权抵押贷款、农业产业园区贷款、土地收益权担保贷款、农机具抵押贷款、林权抵押贷款);新青年系列(青年创业贷款、大学生村官创业贷款);诚信通系列(农户信用贷款、商户信用贷款、“1+3”新信用贷款),贷款的产品分类更具针对性和实效性。
今后,该中心将与国开银行等银行积极对接、开展合作,设立服务窗口;与信用联社共同就农业产权价值评估办法进行完善,有效降低客户**门槛;同时,还将对各项交易程序、信息发布进一步规范,按照成熟一项、入驻一项的原则逐步扩展交易内容,以农村产权交易中心为平台,对国家农业改革与建设试点任务进行积极探索。
党的十八大和十八届三中全会提出,要鼓励承包经营权在公开市场上流转,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业生产经营主体,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
太谷县先行先试,在全省**成立农村产权交易机构,积极探索农村资产向资本转化,盘活农村土地,进一步整合农村资源,搞活农村经济,推动农村产权合理交易,对于加快推进农业现代化有重要意义。