山西财政：五措发力促进止缓回稳促增

应对经济下行压力加大带来的挑战，山西省财政着重从五个方面入手，全力以赴促进止缓回稳促增。

一、轻税薄赋，发挥财政“逆周期”调节作用，促进经济发展

继续停征矿山环境***理**金和煤矿转产发展资金，认真贯彻结构性减税政策，全面清理规范涉煤收费，发挥财政“逆周期”调节作用。其中，清理规范涉煤收费工作取得阶段性成效，取消、降低和规范**和省定涉煤收费14项，市、县**的违规收费和行业协会、省直部门及铁路运输等单位超标准、超范围的***全部取缔，**和省定收费项目征收得到规范，违规收费项目基本取消，***势头得到遏制。

二、主动作为，破解经济发展难题

研究提出加强**国库现金管理和注入市县5亿元风险补偿资金支持创新中小微企业**模式等缓解企业资金困难促进经济稳定增长的财政措施。研究设立我省战略性新兴产业、文化产业和旅游文化体育产业三支基金，**投入引导资金24亿元，总规模达120亿元。研究提出采煤沉陷区*理资金筹集方案。积极筹集资金****项目建设，下达建设资金120多亿元，推进山西科技创新城、重大科技攻关项目、**性安居工程、高校新校区等**项目建设，支持建设1661公里干线公路和集中连片特困地区公路，加大农村义务教育薄弱学校改造力度，充分发挥了这些项目建设对经济增长和民生改善的支撑作用。

三、着力硬化预算约束，大力压缩一般性支出，切实提高财政资金使用效益

牢固树立“让百姓过上好日子，**就要过紧日子”的思想，带头大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗优良作风，2014年，**“三公”经费预算安排5.71亿元，同比下降8.6%。与此同时，在2013年大幅压减经费的基础上，2014年省财政又对2014年省直部门公共预算安排的会议费、培训费、“三公”经费、业务管理费和工作经费等支出按10%的比例进行压减，压减资金规模1.36亿元，主要用于就业等民生支出。为切实解决预算约束软化这个老大难问题，省财政研究起草并提请省**办公厅转发执行了《关于加强财政支出管理硬化预算约束的意见》，明确要求省本级预算执行中，原则上不**新的政策性支出政策，发生救灾、应急等特殊情况确需追加支出预算的，各部门应专题报请省分管领导阅批，经分管财政工作的副省长批转省财政厅提出处理意见，报请省**批准后办理。推进绩效财政建设，2014年选取竞争性领域43个专项进行了集中考评，并将评价结果作为2015年预算安排的重要依据。

四、维护群众切身利益，财政托底**民生

企业基本养老金标准提高10%，养老金平均水平达到每人每月2389元，全省162万企业离退休职工受益;城市和农村最低生活**标准分别提高25元和22元，达到每人每月379元和206元，惠及全省240万城乡低保对象;全省城乡居民医疗保险财政补助标准人均提高40元，达到年人均320元，惠及2563万人。为参加失业保险的5万名失业人员每人每月发放冬季取暖补贴480元;为9.6万贫困重度残疾人每人每月发放40元生活补贴或护理补贴;为年满60岁的6000名村医每人每月发放100元生活补贴。支持做好就业工作，统筹压减行政支出挤出的1.36亿元等各类资金共3.5亿元，支持实施小微企业吸纳劳动力就业“七补五缓”、促进高校毕业生自主创业“七补一免一优惠”、高校毕业生“双岗开发”计划等一揽子政策措施，购买6992个社会公益性岗位，促进就业创业。

五、加快推进改革，服务转型综改大局

积极改进预算管理制度。**了《加强财政支出管理硬化预算约束的意见》《“三公”经费管理和公开规定》《预算支出绩效评价办法》以及省直机关差旅费、会议费管理办法等涉及理财观念、理财用权、理财作风方面的23项制度，为建立依法理财、厉行节约、反对浪费长效机制奠定了基础。预算信息公开力度加大，**和10个市、83个县(区)公开了**预算，92%的**非涉密部门和9个市、46个县(区)的所属部门公开了部门预算，94个**部门公开了“三公”经费预算，公开率为92.2%。以省**名义**了《山西省**预算稳定调节基金管理办法》，完善了跨年度预算平衡机制。建立一般性转移支付增长机制，规范省以下财政配套政策，加强地方**性债务管理，财政体制机制创新取得扎实成效。积极推行**购买服务制度。**了《山西省**购买服务暂行办法》，配合有关部门**了《山西省人民**办公厅关于**购买基层公共服务岗位吸纳高校毕业生就业的意见》和《山西省****购买公共演出服务方案(试行)》，促进了**职能转变。拟定出2014年****购买服务项目。内容涉及公共卫生、公共文化、劳动就业、优抚安置、社会福利、环境保护、基本公共安全、**履职所需辅助性事项等8个领域22个项目。

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