山西煤炭革命势在必行

一场“伤筋动骨”的煤炭革命即将展开。继山西省2013年、2014年**了“煤炭20条”、“煤炭17条”、在全国**清理涉煤收费、全面展开煤焦公路运销体制改革、推进资源税从价计征改革等一系列改革举措后，《关于深化煤炭管理体制改革的意见》26日**，这意味着一场煤炭革命的风暴即将刮起。山西作为产煤大省，牵一发而动全身，这场煤炭革命产生的震动，不仅会影响到山西，还会震动到全国，甚至波及到**煤炭市场。

这场具有深刻意义的革命，是山西在转型发展大潮中，适应经济发展新常态所做出的重大决断。更是山西直面“因煤而兴、因煤而困”困局而进行的一次破冰之旅。

煤炭工业是山西的支柱产业，不仅事关全省经济社会发展全局，而且事关国家能源战略**。过去煤炭市场形势好的时候“一俊遮百丑”，现在煤炭价格大幅下跌，问题“水落石出”、暴露无疑，特别是管理体制机制方面的弊端暴露得更充分，深化煤炭体制改革对山西而言势在必行。

总书记在**财经**小组第六次会议上明确提出了能源革命的战略思想，就是推动能源消费、供给、科技、管理革命以及加强对外合作。这一重要战略思想以及党**对山西工作的重要指示精神，是我们推动煤炭管理革命的根本指针和基本遵循。

山西省委书记***去年四季度亲自主持召开5次煤炭专题座谈会，广泛听取各方面对煤炭改革发展的意见和建议，在连续8天深入晋北三市进行**调研后发表了重要讲话，明确提出了全面推动煤炭产业“六型”转变的思路，指出煤炭是山西改革发展稳定的“牛鼻子”，要坚持走“革命兴煤”之路，要推动煤炭行业向市场主导型、清洁低碳型、集约**型、延伸循环型、生态环保型、安全**型转型发展。省长***多次强调，山西是煤炭大省，在山西推动能源革命，就是要推动煤炭革命，关键是推动煤炭管理革命，这是促进煤炭产业健康发展的*本之策。特别是在省委十届六次全会和全省经济工作会议上，***书记和***省长分别对此作了深刻阐述和**部署。

山西省出现的系统性、塌方式严重**问题，在煤炭领域突出表现为易发、多发、高发，这与煤炭管理体制机制的诸多弊端有直接的关系。深化煤炭管理体制改革是破解现实难题、推动科学发展、实现弊革风清的迫切需要。为此，我省2014年确定了煤炭工业“六个**、三个重中之重、一个**突破”的改革任务，省政府专门成立了由***省长挂帅的煤炭工业深化改革稳定运行**小组，全力推动煤炭管理体制改革。

在煤炭经济形势不好的时候，正是全面推进改革的时机，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，“凡是能由市场决定的都交给市场”，由市场决定煤炭资源配置，让企业真正成为市场主体。

在这场深化改革的浪潮中，要求我们一定要把握好六个**，力求合力突围。

要化解企业压力。进一步简政放权，确立企业市场主体地位，落实企业的各项经营自主权，为不同所有制的煤炭企业创造公平便利的发展环境，使各类市场主体实现充分竞争，实现效益最大化和效率最优化。

要释放市场活力。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，建立公开透明的市场规则，推动煤炭资源由市场配置、煤炭资产资本由市场交易、煤炭价格由市场形成，形成统一开放、竞争有序的市场体系。

要规范行政权力。厘清政府和市场的关系，实现政企分开、政事分开、政资分开;全面正确履职，减少对企业经营活动的干预，加强规划引导、市场监管、社会管理和公共服务;划清部门间的权力边界，理顺相关职责，实现归口管理、权责统一。

要激发发展动力。以市场为取向，充分发挥和放大资源禀赋优势，全面推进煤炭管理体制改革提质增效。

要增添改革红利。煤炭管理革命事关煤炭革命的成功与否，作为转型综改试验区的重头戏，煤炭革命的成功又将推进我省全面深化改革，让改革的成果普惠民生。

要形成整体合力。这次改革分工明确、各有侧重，各部门要密切配合、沟通协调、齐抓共管，全力推进改革。政府、企业、社会包括新闻媒体共同发力，形成推进改革的正能量。

煤炭管理体制改革事关重大、影响深远。改革中产生新的矛盾在所难免，全省上下要进一步凝心聚力、攻坚克难，锐意进取、狠抓落实，全力打赢煤炭管理体制改革这场硬仗，走出一条“革命兴煤”之路，促进山西经济社会持续健康发展。