山西大刀阔斧煤炭改革

中国煤省山西此间正大刀阔斧对煤炭管理体制进行深化改革。

山西省**26日正式对外发布《关于深化煤炭管理体制改革的意见》，《意见》称2020年前，除“关小上大、减量置换”外，山西省**审批建设新的煤矿项目(含露天矿)。

山西素有“煤海”之称，全省119个县级行政单位，有94个县(区、市)分布着煤炭，约占79%。官方*新数据称，在新中国的发展进程中，从1949年到2014年11月末，山西累计生产煤炭164亿吨，其中70%用于对外输出，是中国产煤**大省。

《意见》指出山西省当前煤炭管理体制存在的弊端，称煤炭管理体制存在行政干预过多、审批事项繁杂，部门多头管理、监管方式落后，市场机制不完善、权力监督不健全，政企政事不分、权力设租寻租，甚至****、滋生**等诸多问题，这些问题已严重影响到山西省煤炭工业的可持续发展，影响到山西省的发展全局。

该《意见》共分十二部分36条，分别从资源配置、项目审批、建设生产、生态*理、****、销售体制、交易方式、企业改革、权力监管、法*建设、改革推进等**领域和关键环节提出明确要求。

六大政策信号

山西省**相关人士称，该《意见》释放六大政策信号：1、2020年前，山西省原则上**新配置煤炭资源。2、2020年前，除“关小上大、减量置换”外，山西省**审批建设新的煤矿项目(含露天矿)。3、严格执行控制煤炭产能增长的产业调整政策。4、停止审批年产500万吨以下井工改露天开采项目。5、全面推进煤炭资源一级市场招拍挂。6、2017年前基本解决现有采煤沉陷区受灾群众的安居问题。

八大改革任务

该《意见》提出八大改革任务：1、推进资源配置市场化改革。强化矿业权二级市场交易、监管和利益调节，推行共伴生矿业权一体配置。

2、深化行政审批管理改革。精简审批事项，公布权力清单，优化审批流程，改革监管证照，改“串联审批”为“并联审批”，承担行政审批的部门实行“一站式”服务，同时推进技术审查与行政审批相分离。

　3、深化煤炭领域事业单位改革。按照政事分开、事企分开的原则，剥离相关行政性职能，实行分类转制。

4、推进生态***理机制改革。**要统筹建立生态**、环境*理的专项资金，主要解决资源开发主体灭失或急迫性的灾害*理以及跨区域的生态环境***理。

5、加强煤矿****。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。强化煤炭行业主管部门对煤矿建设、生产全过程的监管责任。

6、进一步推进煤焦公路运销管理体制改革。在取消所有公路运销票据和稽查站点后，要在2015年底前建成新的煤炭监管信息平台。

7、深化煤炭企业改革。完善现代企业制度，推进股权结构多元化，加强国有资产监管，继续推进煤电一体化深度融合。

8、完善权力运行的监管制度。依法严厉打击煤炭领域的**行为，坚决铲除权力寻租、****、利益输送、滋生**的土壤，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。