“大扶贫”--看山西决战贫困

——2001年，我省农村贫困人口为437万人 (按865元的扶贫标准)，贫困地区农民人均纯收入1138元，其中国家扶贫开发工作**县农民人均纯收入833元。

——2013年，我省农村贫困人口为329万人(按2300元的扶贫标准)，贫困地区农民人均纯收入5761.22元，其中国家扶贫开发工作**县农民人均纯收入4378.15元。

这不是一串简单的数字排列，而是全省上下决战贫困交出的一份成绩单。

山西是全国扶贫攻坚的**区域。近年来，全省坚持产业扶贫开发、易地扶贫搬迁和劳动力就业培训“三位一体”的工作路径，探索**干部包村增收、**扶贫的新理念、新机制，实施连片产业攻坚的新模式、新路子，着力构建“大扶贫”战略格局，实现了贫困地区的大发展、大变化!

从“输血救助”到“造血共赢”

如何解开贫困枷锁?实践证明，“输血救助”不如“造血共赢”。只有以产业扶贫培育他们自身“造血”的能力，才能产生动力、激发活力，从而带动整个“肌体”发展壮大。

“收了麦子种棒子，年年都是老样子。”2001年前，吉县东城乡社堤村村民刘维家过的就是这样的生活。2001年种植苹果树12亩，如今每亩能产苹果2000多公斤，亩收入1.5万元，年收入近20万元。

多年来，吉县捆绑使用资金，全力做足苹果文章，目前全县苹果面积29万亩，年产量17万吨，全年农民人均果品收入达到6000元。

一项产业，让一户又一户农民摘掉戴了多年的“穷帽”，这正是开展产业扶贫的一个缩影。

其实，在全省58个贫困县，特色产业扶贫亮点频闪。尤其是实施百企千村产业扶贫后，现已有省属国企、省内民企和省外知名企业等200多家企业，在58个贫困县开工项目233个，涉及总投资799.23亿元，**和富民效应凸显。

山西潞宝集团与山东金和生食品有限公司合作，一期投资10亿元，在沁县建设肉鸡养殖、肉食加工和产品销售为一体的农业产业化项目，可带动周边村3万名劳动力生产增收。

****一直是制约贫困人口生存和发展的重要因素。同时也是农业产业化企业做大做强的瓶颈。

得益于我省组织的****对接支持，太原双合成食品有限公司发行了1亿元的**债券，有效缓解了万亩玫瑰产业园项目的资金困局。

探索通过金融手段推进产业扶贫开发，发挥财政扶贫资金放大效应，是我省扶持企业参与产业扶贫亮点。今年9月，我省正式实施金融富民扶贫工程，并**在21个片区扶贫攻坚县开展，每个县注入风险补偿金500万元，撬动金融机构放大贷款额度，支持特色优势产业开发。今后几年，将在58个贫困县全面实施。

从“见缝插针”到“连片开发”

打开地图，可以发现，连片贫困地区多半属于边远地区，中心城市难以对其产生有效的带动和辐射作用，很容易形成发展“凹陷区”。

如何走出 “凹陷”?2010年以来，我省启动片区扶贫开发战略。实施中，各地以“一县一业”为主攻方向，围绕户均1亩设施蔬菜、人均2亩干鲜果经济林，户均2头牛、人均10只羊的目标，支持发展特色优势主导产业，形成“产业攻坚、连片开发、综合*理”的扶贫攻坚新模式。统计显示：已实施的片区开发项目，65万人受益;项目区农民人均收入年均增幅达20%。

在推进的节奏上，注重发挥**带动效应。隰县地处吕梁山南部，土地零散瘠薄，国贫县的帽子像个“紧箍咒”一直扣在头上。

这几年，隰县提出“主攻‘玉露香’，八年达小康”的发展目标，争取2020年种植面积达30万亩，挂果面积达20万亩，果农人均年收入达3万元。为扶持梨果产业提质增效，该县拿出专项资金对高接换优的农户进行补贴。

“‘玉露香’就是俺家的摇*树，有了这宝贝，俺致富就有指望了!”国庆前夕，站在挂满果实的梨园前，40岁的阳德塬村村民***说,“我家的20亩梨园，去年收获了2万多公斤，收入20万元，今年又是好年成!”

连片产业开发项目的实施，让这些贫困地带开始“破冰”。夺*村是陵川县的一个偏远贫困村。借助连片产业开发的机遇，依托当地丰富的资源优势，大力发展食用菌产业。走在村里，一栋栋整齐的大棚，一筐筐新鲜的香菇，一张张开心的笑脸随处可见。目前全村几乎家家户户种香菇，90%的家庭收入来自香菇产业。

从“平面开发”到“立体攻坚”

扶贫开发是一项系统工程，在贫困群众温饱问题基本解决后，怎样让老百姓过上舒适的日子，享受便捷的服务，缩小城乡基础设施和公共服务差距，也是新阶段扶贫开发抓在手上，落在地上的重要工作。

上幼儿园就近，进县城公交直通，出门就有水泥路，夜晚归来有路灯。说起农村的变化，沁县段柳村农民李高明和记者有唠不完的话。从他的切身感受中，我们可以感到，改善农村环境确实是办到农民心坎里了。

这几年，我省采取整合资源、综合*理的办法，从产业开发、基础设施、公共服务和生态建设等各个方面，立体推进连片特困地区扶贫攻坚。全省先后投资600多亿元，连续实施水、电、路基础设施和学校、卫生所等社会事业为主的两轮 “五个全覆盖”工程，投资400亿元，按照办一件、成一件、增一件的要求，坚持不懈办好农村“五件实事”，今年又启动实施了改善农村人居环境四大工程。这些工程的实施**在贫困地区，受益主体是贫困群众，各个行业部门也在发挥各自优势，倾斜支持贫困农村，让贫困地区农村面貌一年一个样，越变越靓丽。

在垣曲县城东环花园移民小区，一套100多平方米的住宅里，从大山深处搬迁而来的郭高云一边看电视，一边聊家常，其乐融融。老郭兴奋地说，现在不仅住进了新房子，可以收看有线电视，而且小区还有健身器材，这样的日子以前想都不敢想!

从“大水漫灌”到“**滴灌”

我省有329万农村贫困人口，分布在数千个村落。通过**干部住村包村、机关定点扶贫等对口帮扶方式，逐步走上一条高效、**扶贫之路。

在左权县麻田镇西安村田间地头，村民们常见晋中市委常委、组织部长丁文禄与村民拉家常、搞调研，在他的帮扶下，全村种植莲菜走上致富路。

结穷亲、动真情，给了住村干部扶贫最大的动力，他们依托部门资源、行业优势，针对性地进行帮扶，效果事半功倍。方山县麻地会乡郝家庄村是省科协党组书记杨伟民的包扶点。他在该村乃至全县推广脱毒马铃薯新品种，平均亩产达到创纪录的7000斤，全村2013年人均纯收入达到3600元，比2010年增加 84.6%。

不撒胡椒面，不再分条块，整合资源“大扶贫”带来真金白银。一排排规整的蔬菜大棚，一座座别具特色的农家院……走进阳高县和富移民新村，整齐的产业园区着实让记者眼前一亮。

和富移民新村产业园区，是阳高县捆绑整合资金，使有限资金发挥“聚合”效应的结果。“往年俺家种30亩大田，忙活一年赚下几个*，刚够孩子念书。现在一年就能赚2万多元，还住上了新房，日子是越过越有味道!”说起目前的生活，村民张贵平眉飞色舞。

省扶贫办主任王立伟说，扶贫的“**性”，不仅体现在扶贫对象的识别和扶贫资金的使用上，更要通过机制调整，使得权责统一、监督到位，从而帮到点子上、扶到人心里。这样才能实现扶贫攻坚目标，让贫困群众感受到更多改革发展的成果，才能开创创新发展、富民强省的新局面。