山西分站
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已深入人心的太原停车前半小时免费惠民政策将覆盖道路两旁符合条件的停车场和立交桥下已拍卖经营权的停车场，那么，同属占用城市公共资源的其他停车场又该如何——
“开栏语”
我们的身边，公共资源有不少，公园、风景区、博物馆、图书馆、纪念馆、体育场馆……大家都在自觉或不自觉地享用着。可什么是公共资源，不少人却概念模糊。翻查工具书，学术界对它的解释也不多。全国科学技术名词审定委员会将公共资源定义为地球上存在的、不可能划定所有权或尚未划定所有权、从而任何人都可以利用的自然资源。
公共资源公有、公用，就意味着不能由少数人随意使用。因此，如何管理处置公共资源越来越受到公众的关注。有的获得社会广泛好评。至2012年底，全国免费开放博物馆已接近2000个;许多城市公园都拆除围墙、取消门票、敞开大门，成为市民休闲娱乐的好去处。有的饱受诟病。有些风景名胜区中被曝光的营业性私人会所，景区不断上涨的门票……
其实，在我们的生活里，许多方面都与公共资源的管理配置息息相关，从道路两旁的停车位半小时免费到临街单位公厕的免费开放再到学校体育设施向周边社区开放等等。公共资源的日益丰富，正折射出整个社会的不断开放与进步。为公众提供更多免费的公共资源和公**品，实现普惠与共享，才是真正实现了公共资源价值的*大化。我们带着疑问质询一下哪些公共资源能向公众更大程度地开放，还有哪些该开放而没有开放的。如何**各类公共资源*先姓“公”?如何让公共资源所获得的收益*大程度实现共享?
从本期话题开始，我们将与公共资源较较真儿，也期待更多的人能加入我们的探访与追问中。
11月12日，太原*次拍卖部分立交桥下车位5年经营权，791个车位拍得3715万元，拍卖所得款项全部上缴太原市财政。这是太原历史上*次公开拍卖公共停车资源经营权。值得注意的是，车位投入使用后将按太原市现行收费标准执行，即停车前半小时免费，后半小时开始计费，2.5元/车·半小时。
其后**，11月13日，太原市***向省城287家车辆停放单位发出告诫函，其中一项就是再次明确要求道路两旁具备条件、对外开放的收费停车场(位)实行前半小时免费。
相对于立交桥下停车位和其他占用公共资源的停车场，道路内的咪表停车位更具有地域和停车优势，但这些咪表停车能不能准许像其他停车场(位)一样实行前半小时免费?记者日前进行了调查。
市民质疑含糊不清的经营权
听说是采访咪表停车收费，省实验中学四楼办公室里的老师们你一言我一语向记者反映情况：
“不办卡，不能停车，本来就有一张咪表卡的，只是没带，没办法，那天箍住又办了一张。50元面额的也没有，*小面额是100元。”
“卡里还有*，够停两小时了，可不够预扣款就不能用，非得再充值。”
“办卡当次，有的能免费停一次车，有的车主没提出来就不实行，这收费也太不公开透明了吧?”
市民张娜更窝心，一次去路边药店买药，修路期间，机动车道靠边停的都是车，自行车道左边也停满了车，她就把车停在宽敞的右边，结果进门一问没药，返身出来，咪表收费员站在跟前：“有卡吗?收费。”拿着她的卡，收费员一直摁在咪表上刷到显示扣费3元才还给她。张娜疑惑，别的地方停车都前半小时免费，为啥*需要停一下就走的道路停车不免费?
记者在采访中看到，一些设有咪表停车设施的路段，原本是三车道宽的自行车道成了二车道，一些车主为了躲避收费，冒着被贴罚单的风险将车停到另一边，*终留给自行车通行的只有一车道，有时车辆由此间缓慢通过，自行车就只能排成长队堵在车后。
收费太贵、强制办卡、道路拥塞不畅……许多市民对咪表停车这种以赢利为目的的管理与运营提出质疑。
11月3日，北京、上海、天津等地31名车主，分别向当地**寄出**信息公开申请表，要求公开公共停车位收费依据和*款去向，引发了舆论关注。事实上，今年8月5日，在太原市政协提案办理面复会上，太原市政协委员、省实验中学教师杨瑞国也曾就相关公司收费资质如何获得、收费标准如何确定、巨额收费去向何方等问题进行过问询。这些疑问也是许多市民的疑问。
部门纠结惠民政策的空白点
太原市在全国率先实施的停车前半小时免费惠民政策，鼓励少停快走，让车位“转”起来，*先在省城各大医院实施，如今已深入人心，广受好评。去年11月，太原市**办公厅下发《关于规范市区车辆停放服务收费的通知》，提出道路两旁具备条件、对外开放的收费停车场(位)实行前半小时免费停放。
今年11月13日，太原市***再次向各机动车停放服务经营单位发出告诫：道路两旁、便道、院内的停车场(位)不论计时、计次均要实行前半小时免费停放。但这些单位中却不包括道路内停车场(位)。提到咪表停车前半小时免费，作为前半小时免费停车的*倡者之一，太原市***调研员张耀民说：“难!”
张耀民介绍，从以价格管理调控停车需求的总原则来说，是不鼓励路边停车的。住建部、公安部、发改委〔2010〕74号文件《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》，要求采取差别化费率调控停车需求和停车资源，实行从城市中心区向城市外围由高到低的停车级差价格;同一地区公共停车设施，停车价格采取路内高于路外、地上高于地下、室内高于室外的定价原则。这意味着路内停车收费要比其他路外停车场高，用这样的调控手段，是让更多车主把车停到其他停车场，不要把车停在路边，以利道路畅通。
按照规定，咪表停车位实行**定价，停车服务收费按不同道路类别收费，白天一类地区3.0元/车·半小时，二类地区2.0元/车·半小时。另外，太原市交警部门对繁华商业街、交通通行重点地区等地施划停车位。但定价也要有成本原则，目前停车设施建设成本*高的是地下停车场和立体停车场。所以，目前实际道路停车收费标准与地下停车收费标准接近。
太原市目前机动车保有量已突破100万辆。停车位总量为61990个，其中便道7460个，路内5620个，百辆汽车停车位比率约为7个/百辆。城市公共停车资源的稀缺和价值日益显现。
11月16日，记者随机采访了一位咪表管理员。他管理5个咪表，共20个车位，每月要完成公司限定的卖卡金额达到9300元，刷卡金额达到9000元，才算完成任务，能领到2000多元的工资。如果完不成任务还要被扣*。为了完成任务，他每天从早八点到晚七点一直在岗，用他自己的话说：“这活儿的苦不是一般人能吃下来的。”提到半小时免费停车，这位管理员说：“要是前半小时免费，我们纯粹不用来了，大家都是停一下就走了。我们还收什么费?”但如果没有这么严苛的任务呢?
社会期盼走公共自行车的路子
让车位“转”起来。咪表停车管理让停车更有秩序，但停则收费、收费太贵也让车主生出不停咪表车位的对策。如果实行前半小时免费，必然引导那些自行车道内非咪表车位临时停放的车辆依序进入停车位，从而实现道路畅通。
据相关部门透露，立交桥下停车位经营权拍卖后，也实行前半小时免费停车，定价原则一是惠民，二是吸引车主停车，如果收费太贵，车就不在桥下停了，成本难收回来。
借鉴公共自行车的经验。同样是公共自行车，太原市公共自行车深受市民好评。但在一些城市，却发展不起来，原因是规定“**内只1小时免费”，这样公共自行车的利用率就受到很大影响。实际上，太原公共自行车并不是完全免费的，租用时间越长，收费越贵，2小时到3小时内收1元，随后越来越高，几个小时内不还车再租，租车费用可能高达几十元。如此定价的原则就是鼓励自行车流动起来、使用起来，不要占在个别人手中。如果一样是鼓励车位按需使用，流动起来、畅通交通，咪表停车位是不是也能像公共自行车一样流动起来呢?
经营权拍卖，**适当补贴。一些市民建议道路公共停车位也适时进入拍卖程序，拍卖所得用来补贴车位管理人员。
杨瑞国建议太原市尽快出台《太原市路边停车费用收支管理条例》及收支公开办法，用地方立法解决收费合理性的问题。作为公共服务收费，道路公共停车收费也应该纳入听证目录。路边停车费属于社会公共收费，又涉及群众利益，理应进行信息公开，方便群众监督。
