山西分站
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*近，杏花岭区桃北西社区办公室进行装修，社区干部们收拾整理时发现，社区办公室屋里屋外竟然挂了有20多块牌子，如“流浪人员救助点”“社区服务中心”“人民调解委员会”“关心下一代先进社区”等。社区干部们都苦笑说，她们也是才注意到原来社区门前的牌匾种类这么多，有点“招呼”不过来。
12月10日、11日两日，本报记者走访省城各城区近20个社区发现，像桃北西社区这样的情况还真不少。有的社区门口挂不下，都挂到了其他办公室或者活动室外的墙上。对此，不少居民疑惑，到底社区能否办了这么多职能部门的事?
A“挤不下啦!”20多块牌子，社区大多分散悬挂
记者走访杏花岭区、迎泽区、小店区近20个社区后发现，大多数社区为了方便居民办事辨认，分别在不同的办公室设立了不同的牌匾，但是牌子加起来都有20多块。
比如杏花岭区胜利东街社区办公室门口挂着5个牌子，分别为社区政务大厅、社区服务管理中心、便民服务中心、五**社区、多功能活动室，剩下一些牌子挂在其他各活动室门口或屋内。在杏花岭区西苑社区外则挂着6个牌子，分别为社区居民支部委员会、社区居民委员会、民兵连、安全生产**小组办公室、社区工会委员会、学雷锋志愿服务工作站，另外一些牌子挂在会议室里或收在了柜子里。
迎泽区老军营三社区办公室门口，有社区居民委员会、社区支部委员会、社区服务管理中心等3块牌子，别的十几块牌子挂在屋内墙上和其他活动室里。老军营二社区办公室门口有社区居民委员会、支部委员会两块牌子，其他牌子放在屋内。小店区平阳路一社区办公室门口有社区支部委员会、社区居民委员会、便民服务代办点等3块牌子，另外十几块牌子分别挂在活动室和会议室里。
B居民看着眼晕，社区干部也犯愁
“我们也是前段时间进行社区办公环境整*的时候，才分开挂的，原来杂七杂八的牌子都挂在一面墙上，又乱又影响美观。”杏花岭区迎春社区的社区干部说，迎春社区是杏花岭区的五**社区，文体活动丰富多彩，为民服务也搞得多，很多职能部门选择在这里开展活动。
一名工作人员告诉记者，该社区的牌匾其实非常多，有近30块，包括社区文明市民学校、法制学校、物价工作室、流浪人员救助点、爱国卫生**社区、妇女之家**点、关心下一代先进社区、文化体育特色**社区、儿童之家、流动粮油站等等。过去，社区将大部分牌匾都悬挂在了门口，居民对此意见不小，觉得既不美观又显得杂乱。为此，社区将大部分牌匾摘了下来。
小店区平阳路一社区门口，*醒目的是三块牌匾，社区支部委员会、社区居民委员会、便民服务代办点。“其他的都分开放在别的屋里了，要不居民看着眼花，我们也摆不下。”社区干部说，平时很多牌子就制成流水牌，避免占用空间。
C每一块牌子后面，都是社区干部们繁杂的工作任务
“我们大多数的社区居委会普遍都要挂20多块牌子，都是承接具体事务，任务繁重，但人手配备、办公条件远远跟不上。”杏花岭区民政局相关负责人表示，社区考核台账多、创建活动多、普查调查多、信息平台多、挂牌多、盖章多在全国都是一个很普遍的问题。实际上，每一块牌子背后，都代表着社区干部们繁杂的工作任务。
记者走访了解到，社区挂牌涵盖了社区建设类、社区民政类、社区*安类、计划生育类、劳动**类、社区党建类、社区工会类、精神文明类等等，几乎对应着所有的**职能部门工作内容。各社区承担近100项行政性事务，需要参加20多项**创建活动，加上名目繁多的检查、评比、考核、统计、会议等，社区所承担的任务异常繁杂。
基本上街道和市里的大部分部门，社区都得配备相应的对接机构。即便有的机构不挂牌，也得有人来承接任务。目前省城各社区分别设立有10名左右的社区工作人员，不少人都得身兼数职。“社区离群众*近，一些行政事务由基层社区来办理确实比较合适。”一些社区干部坦言，行政事务太多了，基层社区的担子不轻。
采访中，不少居民也很有感触，一个牌匾和居民的日常生活关系不大，挂在社区就没有意义。有的居民则认为，挂上是对社区工作的督促，并不是牌子的“问题”，而是给社区匹配的人员、设备等软硬件是否都能到位。
D“摘牌”还得减任务居民才能得实惠
小小的社区居委会被要求挂上如此多名目的牌子，是否有必要?太原市民政局有关负责人表示，按照规定，***门原则上只要求社区在显著位置标识“社区党支部”、“社区居委会”和“社区工作站”三块牌子。
不过，现实情况却是基层**及街道经常给居委会摊派任务，并对其检查、考核以及奖罚。所以，要减轻社区干部们的负担，光“摘牌”显然还不够，关键是要将社区负担的行政管理任务剥离出来，交由专门的机构承担，这样才能真正减负，居民也能得到实实在在的服务。
居民所需要的服务，对应社区工作主要有两个基本要求：一是**居民权利，二是维护社区秩序。前一个要求主要是**职能应办的事，社区处于协调、辅助的地位;后一个要求，则更多取决于社区本身的积极性。
延伸调查
大家来说说各个牌子的实用效能
记者在走访中，仔细查看了各社区挂的牌子，大体上分为基本职能牌和为民服务牌以及各职能部门下放任务牌几类。经过和社区干部、居民沟通了解，记者就各类型牌子的实用效能和居民评价分别做一个归类：
基本职能牌：社区支部委员会、社区居民委员会、社区服务管理中心等。社区干部和居民们普遍表示，这样的牌子应该挂，是社区基本工作的体现，也能让居民很清楚地了解社区情况。
为民服务牌：人民调解委员会、计划生育药具免费发放点、社区残疾人协会、社区文明市民学校、老干部活动站、妇女之家、儿童之家、流动粮油站等。这类牌子属于居民日常生活需要和社区干部正常工作职能范围，对于社区开展文体活动、进行社区建设有益。
职能部门下放任务牌：流动人口出租房管理站、流浪人员救助点、信访代理服务站、消费者协会投诉站、未成年人心理健康辅导站、人口学校、征兵工作站等。这类牌子的设立，不少居民认为没有必要，既给社区工作人员增加负担，又没有明显的实用效果，应属于各职能部门直接负责承担的工作。
特别档案
大家来参考其他国家的社区功能
各个国家社区建设的功能定位并不相同，对我国没有直接影响。但作为一种模式，我们不妨多看看，也算一种参考。目前西方国家的社区功能主要集中在以下三个方面：
第一、社区服务和生活支持。服务和支持的对象主要包括老年人、残疾人、妇女、学龄前儿童、无家可归者、失业人员、低收入家庭、单亲家庭、移民、难民等。服务的提供者主要是社区自*组织、社会中介组织、非营利机构和私人机构等。
第二、社区文化和体育设施。这个是国外社区建设的普遍功能，主要是利用社区中心、展览馆、图书馆等社区场地和社区内的各种文化、体育设施组织开展文艺、教育、科普、娱乐、健身等活动。
第三、社区*安和警务。社区*安是全社区成员协同所具有的功能。社区警务是职业性功能，其功能发挥具有专业性：一是预防和打击犯罪;二是向处于危难中的人提供快速援助。
