城市“牛皮癣”为何治不好

2014-09-26来源 : 互联网

居民楼、电线杆、公交站牌,甚至连台阶、地面上都是小广告的身影

墙面上、电线杆上甚至垃圾桶上、地面上,人们都会看到五花八门的小广告,有的小广告是纸张贴的,有的则是直接喷涂或书写在墙面上的,使墙面看起来斑驳不堪,像城市的市容患上了“牛皮癣”一样。十几年前,不少城市就发出了*理城市“牛皮癣”的呼吁和清除行动。然而,多年*理,这些病态的城市 “牛皮癣”仍旧没有得到根*。

小广告仍无孔不入

“那些贴小广告的人把小广告都装在包里,进小区的时候根本不会被发现,人们一看不见他们就把小广告贴得到处都是,小区各个楼道里的墙上都被弄得一片狼藉,就连高处的墙面都不能幸免,真是让人闹心。”家住太原市龙城小区的李玉霞抱怨着自家小区居民楼墙面已被搬家、疏通管道、**等小广告占领,使墙体显得脏乱不堪。

在龙城小区,**古色古香的红墙为覆盖被喷涂上的小广告而重新刷了油漆,像是几块难看的补丁一样。进入居民楼,墙面上有不少开锁修锁、家政服务、疏通管道……内容五花八门的贴纸式、喷涂式小广告,甚至连台阶上都有。而且,相同内容的广告在墙面上、水管道上存在着十几个,有的小广告被涂料、油漆覆盖住了,可是又有新的小广告贴了上去。

城市里很多居民都有类似的困扰。家住太原市玉门河小区的陈书洁说:“我家居民楼的小广告有时都能贴到家门上,我每次洗了他又贴,就是制止不了。原来好清洗点儿,可以直接撕下,现在的胶粘在门上,撕都撕不下来。”除了居民楼,电线杆、地面上、公交站牌也有小广告的踪影,虽然很多小广告已经被环卫工人清理过,但上面留下的是一个又一个的“补丁”,放眼望去“伤痕累累”。面对小广告泛滥的情况,许多人除了愤怒,更多的是无奈。

小广告为何还在

面对久*不愈的城市 “牛皮癣”,不少地方使出浑身解数进行*理。北京市在人流密集点,试点设立“广告专贴牌”和“广告专贴柱”;银川市曾立法*理小广告。太原市**前不久专门下发了《关于打击取缔非法小广告的通告》规定,任何单位和个人不得在市区范围内的城市建筑物、树木、市政设施上及居民区等区域散发、张贴、喷涂小广告。对印制、散发、张贴、喷涂小广告的非法行为,任何单位和个人都有权制止,也可向太原市数字化城乡管理指挥中心举报。举报经公安部门核查属实,每次奖励举报人200元。还有一些市民自发组织了“铲客”行动。然而,乱贴乱画的小广告“割了一茬又一茬”。一边是环卫等部门耗费人力、物力清除,一边是防不胜防的小广告的“雨后春笋”之势。**的*理拉锯战让管理部门挠头、百姓厌恶、市容市貌蒙羞。人们感到费解:小广告为什么能长期存在?

“1秒钟贴一张,3秒钟能喷涂一个,但清除一个小广告至少要10分钟。”太原市万柏林区的社区清洁员任素华拿着专用的小铲子正在铲除电线杆上的小广告。据业内人士透露,一张小广告的成本无非几毛*,而处理起来则需要几十元,每年投入的资金可能达几千万元。小广告打击声势大、效果却难持续的症结在于市政、环卫、公安等部门都可以进行监管,但又都打“擦边球”,难以形成合力,使小广告管理出现“真空”。

对非法小广告具有*大威慑力的警方介入也面临难题。“长期大力度专项整*小广告,警力负担太大。”太原市公安局相关人士表示,非法小广告隐蔽性、流动性很强,在警力吃紧的情况下,很难专门介入调查。

缺少地方性法规的支撑也是阻挠小广告*理的难题之一。目前国内城市都没有相关法规对公安、市政等在整*小广告中的职责进行明确划分,大家各干各的,效果不明显。

根*有疏更要堵

很多人初到香港,会对那里的街道整洁程度留下很深印象,尤其是那里很难见到在内地一些城市司空见惯的“牛皮癣”。秘诀何在?“严惩”二字。在香港,一旦发现乱抛垃圾、非法张贴、犬只粪便污染街道等行为,会立即向违例人士下发传票,一经裁决,*高罚款达5000元至2.5万元不等,*低为1500元,甚至可以判拘役高达6个月。

德国专门制定了《户外广告管理条例》用来*理小广告。凡是非法张贴小广告的企业或个人,将受到100欧元到12万欧元的罚款,情节严重的还可能被控以破坏市容环境罪,张贴者必须为清理这些小广告埋单。与此同时,鼓励市民拍下违法小广告在公共电视台曝光。

“对于小广告要标本兼*、疏堵结合。”太原市红星小区的住户张丹萍说:“小广告屡*不灭,因其有市场需求。经常有居民把钥匙锁在家里,这时的开锁电话就相当的有用。下水道不通了,清理管道的电话也很有用。”她建议,现在很多小区设有公共张贴栏,可以让有需求的小广告集中在此张贴。同时,更要对非法小广告形成人人喊打的局面,只有公众积极参与制止、检举散发小广告的违法行为,才能拓展**部门的执法范围。

对城市“牛皮癣”这一现象关注的市民郑强认为,必须强化对违规者的惩处力度,实施严厉处罚措施。“管理和处罚是保持城市市容和环境卫生秩序的重要举措,也是*本之策。”郑先生认为,相关部门要承担起管理职责,对于乱贴乱画者必须发现一起依法重罚一起;对于那些没有抓到现行的,可以按小广告上的电话一查到底。

专家认为,迫于社会压力,相关监管部门总是习惯于高强度地“管一阵”,然后又松懈下来,对小广告监管成为“猫捉老鼠”式的游戏。只有实现对小广告的全程监管,确保不留死角,才能走出“一阵风式整*”的怪圈。同时,地方立法部门应出台相应的法律法规,加大处罚力度。通过完善法律监督,对小广告的设计、印刷、发放、张贴等一条产业链进行约束,并加大处罚力度和法律责任追究,才能从根源上斩断小广告存在的根基。

标签: 山西 小广告

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