托管费取消托管服务叫停众

近期，山西省***、山西省教育厅、山西省财政厅发布了关于取消小学生放学后代管费等服务性收费项目的通知。今年秋季开学后，省城太原部分学校推行的小学生小学生放学后托管服务叫停。近日，记者走访了省城部分学校，来听听家长、老师及***门如何看待这个问题。

【政策**】取消小学生放学托管费

2014年7月7日，山西省***、山西省教育厅、山西省财政厅发布关于取消小学生放学后代管费等服务性收费项目的通知，通知要求自2014年8月1日起，取消小学生放学后代管费。各有关学校要严格执行本通知规定，对取消的服务性收费，不得以任何理由拖延或者**执行。各级价格主管部门、***门和财政部门要加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定取消服务性收费的，依法查处。

开学已经两周，近日记者也分别赴这些学校探访，这些之前有托管服务的学校确实都已经**收取“小学生放学托管费”，同时也取消了托管服务。“去年实行了一年小学生放学后托管服务，托管时间主要是让学生写作业，老师可以个别辅导学习困难的学生，严禁讲新课。托管严格采取自愿的原则，没参加托管的孩子绝不会因此受到任何影响。是否选择托管都是家长自愿的。今年取消托管这个服务，**是执行上级教育主管部门下达的规定，学校无权做决定。”太师一附小的张红艳老师告诉记者。“国家规定学生在校时间不得超过6小时，这次取消放学后托管，孩子有更多放松的时间，毕竟在学校时间太长确实不利于孩子的健康。”太原市实验小学一位老师在家长会上这样说道。“上级部门取消‘小学生放学托管费’就意味着此项服务停止，一方面学校不能因为家长有这样的需求而违反规定再继续收取托管费，另一方面也不能让老师无偿劳动，这对老师不公平，也不符合劳动法。”太师二附小副校长刘红军表示。

【家长心声】希望学校实行放学后托管

“去年实行的托管服务就挺好的，今年却突然取消，这对我们双职工家庭来说是个很大的难题。”9月12日，省城太师二附小三年级学生家长李女士称，学校取消校内托管，他们很无奈，只能选择将孩子送到校外托管。

李女士告诉记者，女儿在太师二附小读三年级，虽然学校离家就5分钟路程，但自己和丈夫因为工作原因，都不可能每天16时去接孩子。“我是9月份开学才知道今年校内托管服务取消的，一时间变得不知道怎么办才好。孩子还小，让她一个人回家很担心，即使回了家，让她一个人单*在家也不放心。”李女士说，“我宁愿女儿在校内托管，毕竟校内托管活动丰富一些，也更安全。为什么不能像往年那样?其实像我们这样有托管需求的家庭有多数。”李女士很不解。

在太师二附小门口，记者随机采访了数位家长，大都表示将孩子托管在学校很放心。一位三年级学生家长直言：“把孩子放在小饭桌或民办培训机构的作业辅导班，一个月怎么也得花三五百块*，费用贵不说，人家也不怎么管，孩子尽玩了，根本不好好写作业。”也有请老人帮忙把孩子接回家写作业的，但不少家长反映，老人大多溺爱孩子，也管不住孩子，所以把孩子交给老人带也不放心。“去年每生每小时只交1元的托管费，在原来的基础上我们愿意适当增加托管费，我觉得这不是问题，对绝大多数家庭来说，这个经济能力应该还是有的。毕竟放学后给老师们额外增加了工作量，校内托管有专门的老师看管还是不错的，而且学校更安全，家长可以安心上班。”家长潘先生表示。

采访中，太师二附小四年六班张文旋的妈妈坦言：“去年学校实行托管，确实给家长解决了很多难题，班上学生全部都选择放学后在学校，可以说100%比例，可见小学生放学托管是很多家庭的需求。”

据了解，其他学校也存在这样情况，只要有这项服务基本上都会选择在学校托管。“在学校完成作业孩子可以全身心投入，回到家写作业总是或多或少有些干扰。”太师一附小二年一班温婧钰的家长表示。

【记者探访】校外托管机构存在监管空白

学生放学后、家长下班前，中间这段时间孩子由谁来照管?普遍存在的这一难题催生了一个*大的课外教育市场，学生托管行业由此应运而生并且需求越来越大。

李女士的女儿在太师二附小上三年级，孩子一年级的时候，李女士工作时间有弹性，可以按时接孩子回家，由于工作岗位调整，*近两年上班时间和接孩子的时间发生冲突，去年参加了学校的托管，今年突然取消，为此她想给女儿找一家托管中心，在女儿放学后帮忙照看一段时间。但她走访了多家托管中心后发现，没有一家是**的。

针对李女士反映的情况，记者连日来走访了太原市多所小学周边的托管机构，发现众多托管机构属于无证经营，它们藏身于民宅，环境卫生也令人担忧。

9月15日上午，记者来到双塔西街附近社区内的一家托管中心，一位四十岁左右的女士正在做饭。只见一个大房间被分成了多个小单间，每一个单间内有三四张桌椅，离小单间不远处就是厕所。这位女士告诉记者，这是她租用民房开办的托管中心。“我们自己的孩子也在附近的小学上学，很多家长有这样的需要，我就自己经营了托管中心，有午托和晚托。”这位女士说道，并称自己可以辅导小学生的作业。问及有无证件时，该女士摇了摇头。

随后记者又来到桃南小学，在学校附近同样发现了多家托管中心在居民楼内。记者来到其中两家托管中心询问是否有相关证件，这两家托管中心的负责人都明确告诉记者，他们没有办理任何证件。“我们曾经也打算去教育局办理，但没办下来。”其中一家托管中心的负责人说。

记者走访了多家托管中心发现，除了辅导老师有教师资格证外，这些托管中心都拿不出工商、卫生、民政等方面的许可证。

【***门】通过调研将完善相关制度

国家规定，小学生每天在校时间不得超过6小时。于是，小学生每**午4时放学后的去向，成为广大上班族家长*犯愁的事。

太原市教育局分管基础教育的荆俊杰副局长表示，开学后严格执行上级部门的规定，取消了小学生放学托管费，不在进行托管项目。“个别学校违反规定，将严肃查处。”

荆俊杰副局长解释：“取消小学生放学托管这项服务，太原市教育局也是严格执行山西省教育厅下达的通知，我们很理解一些家长有这方面的需求，在去年实行一年中，此项工作受到广大家长的好评，确实是件好事。但是上级部门做出这样的决定，作为教育局现在也是没有更好的办法。”

对此，山西省教育厅基教处工作人员解释，为进一步规范服务性收费，根据***、国家发展改革委、财政部、审计署、国家 新闻出版广电总局《***等五部门关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》(教办【2014】6号)要求，决定取消小学生放学后代管费等两项服务性收费。山西省***、省教育厅、省财政厅联合下文决定取消“小学生放学后代管费”。对于家长的反映，省教育厅十分重视，将在充分调研的基础上进一步完善有关制度。

对于很多家长把孩子送到校外一些机构托管，这些校外托管中心不在教育局直接的管辖范围内，校外托管中心似乎成为了监管盲区。“校外托管中心既不属于培训机构，也不是学历教育机构，很多是服务性机构，所以它不在我们的管辖范围内，我们不能为它办理相关证件。”荆俊杰副局长说，虽然托管中心也有教师，但教师的职责主要是照顾学生，不具有教育的性质。