如何加快推进城乡一体化

“在城乡一体化的进程中，关键的一点是要解决人往哪里去的问题。我们需要有大量的中小城镇，这里的中小城镇不是空间上的城镇建设，而是从体制上认可的城市身份。这是我们在行政建制上*大的难题。必须立即重启‘撤县改市'，其重要性和紧迫程度一点儿都不亚于放开二胎。”国家行政学院经济学部教授冯俏彬说

法*周末记者汲东野法*周末实习生王琢磊

就像电视节目《变形记》中所录制的，中国存在着对比鲜明的两种面貌：城市和农村。当你身在北京、上海、广州、深圳等**大都市，你不会怀疑正身在一个**、物质极大丰富的发达国家，但当你深入中国西南、西北等地的小村庄，也会被他们落后和拮据的生活现状所震撼。

国家***今年1月发布的2014年经济数据显示，目前，中国的城镇人口占总人口的比重达到54.77%。这个数字不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平。

4月11日，由华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人**主办的《中国2049战略》课题中期评审汇报会在北京举行。会上，就如何破解和推进中国城乡一体化的发展问题，国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬从制度供给和制度创新的角度提出了建议。

冯俏彬认为，推进城乡发展一体化的核心是解决三农问题。她建议，“十三五”期间，将改革**集中到以县镇为主的政区改革上，推动一大批符合条件的县、镇由农村政区向城市政区转化。

就在这次会议的前三天，4月8日，广东省**与住房城乡***签署了共同推进城乡规划建设体制改革试点省建设合作协议。

双方将以部省合作的方式，共同推进城乡规划、新型城镇化规划建设、绿色建设体系、住房制度、现代建造、行政管理等方面的改革，将广东建成国家城乡规划建设体制改革试点省。

仍处在城乡统筹阶段

2014年公布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，到2020年，我国常住人口城镇化率将达60%左右，户籍人口城镇化率将达45%左右，并努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

此后，在今年召开的****上，**强总理**工作报告指出，2015年，要推进新型城镇化取得新突破。

他提出，城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是*大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决“三个1亿人”问题为着力点，即“促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。

有专家认为，这表明，**已经把“城镇化”问题提到了一个新高度，也将其视为中国继续释放增长潜力的重要着力点。

事实上，我国的城镇化水平总体不均衡。我国东部地区常住人口城镇化率达到62.2%，而中西部地区分别只有48.5%、44.8%。

据新华社近日发表的“首季经济观察”称，2015年首季，中国经济下行压力依然巨大，挑战严峻。种种迹象表明，制造业和房地产等传统拉动经济增长的领域呈现乏力态势。在一系列政策的刺激下，目前，房地产市场正处于调整期，部分城市商品房交易量企稳回升，改善性需求积极性提高。